Discurso do Vice-Ministro dos Negócios Estrangeiros da #Rússia, Sergey Ryabkov, no âmbito do briefing sobre preparações para a Conferência de Revisão de 2020 das Partes do Tratado de Não-Proliferação de Armas Nucleares (TNP) (26/04/2019). - Notícias da Embaixada

Na segunda-feira, dia 29 de abril, um dos eventos mais significativos deste ano no campo de não proliferação e controle de armas começará em Nova Iorque: a terceira sessão do comitê preparatório para a conferência de revisão de 2020 do tratado Sobre a não proliferação de armas nucleares (2020 TNP REVCON PC-3, abril de 29-Maio de 10).

O TNP é um dos pilares do atual sistema de segurança internacional. Trata-se de um tratado internacional único que combina harmoniosamente a não proliferação nuclear, o desarmamento e a cooperação equitativa nas utilizações pacíficas da energia nuclear. O tnp é um bom exemplo da eficácia da diplomacia multilateral e um modelo exemplar de interação positiva entre os estados partes na abordagem de questões internacionais globais.

No ano passado (1 de julho de 2018) marcou o 50º aniversário da abertura do TNP para assinatura. Moscovo apresentou uma conferência internacional para comemorar este evento. Ministros dos negócios estrangeiros dos Estados de depósito do TNP - Rússia, Reino Unido e Estados Unidos - emitiram uma declaração conjunta em apoio ao tratado.

No próximo ano marcará o 50º aniversário da entrada em vigor do TNP. Pouco antes deste aniversário, a conferência de revisão do TNP terá lugar.

A Federação da Rússia tem sido consistentemente, persistentemente e sistematicamente perseguindo a política de fortalecimento de todos os três pilares do regime do TNP.

Uma das tarefas mais importantes e urgentes é convocar uma conferência sobre o estabelecimento de uma zona livre de WMD do Médio Oriente (WMDFZ), como foi decidido na conferência de revisão de 2010.

A Rússia tem vindo a fazer todos os esforços necessários para que todos os estados interessados desta região iniciem um diálogo desses. É importante realizar uma conferência destas antes do final deste ano. Acreditamos que eles vão ter sucesso.

Outra tarefa importante é implementar consistentemente o Plano de ação conjunto (JCPOA) sobre o programa nuclear do Irão. Este arranjo único de 2015 reforçado pela resolução relevante do CSNU deve ser escrupulosamente respeitado e tornar-se um exemplo positivo de abordar questões complexas que utilizam o tnp como base.

O desarmamento nuclear, sem dúvida, continua a ser uma questão fundamental na agenda. A Rússia continua a dar um exemplo positivo também neste campo. Sendo consistentemente comprometido com a criação de um mundo sem armas nucleares, a Federação Russa tem vindo a tomar sucessivas medidas para reduzir e limitar as armas nucleares e enfatizar o papel das armas nucleares na sua doutrina militar nacional. Ao homenagear todos os nossos compromissos na íntegra, inclusive nos termos do artigo VI do TNP, partilhamos com outros estados a responsabilidade de manter a paz e reforçar a segurança global.

A nossa contribuição prática para o desarmamento nuclear é bastante exemplar e essencialmente inédita: a Rússia reduziu o seu arsenal nuclear em mais de 85 % em relação à altura da guerra fria. Temos implementado plenamente todas as nossas obrigações do tratado, incluindo no âmbito do novo tratado de início de 2010. A capacidade total dos braços estratégicos russos permanece mesmo abaixo dos limites para os veículos de entrega e as ogivas estabelecidas pelo tratado.

Devemos também recordar o tratado INF que se tornou o primeiro documento a prever a redução prática de armas nucleares. Temos destruído totalmente duas classes de mísseis nucleares baseados em terra, mesmo excedendo as nossas obrigações ao abrigo do tratado em termos de escala e parâmetros, como sinal de boa vontade.

Além disso, a Rússia reduziu as suas armas nucleares não estratégicas por três quartos, converteu-as à categoria não implantada e colocou-as nas instalações de armazenamento Central dentro do seu território nacional.

Deve ser dada uma nota especial ao envolvimento russo na co-Operação Internacional para explorar as vantagens da utilização pacífica do átomo, que é único tanto na sua escala como na perfeição das tecnologias. Temos vindo a partilhar de forma extremamente eficaz as nossas conquistas nesta área de alta tecnologia, com todos os interessados, a fim de implementar os seus direitos nos termos do artigo IV do tratado. As tecnologias e decisões atômicas russas têm vindo a atrair cada vez mais atenção no mundo. A Rosatom State Corporation tem vindo a construir 36 unidades de energia em 12 países, o que o torna um líder na Arena Internacional. O nosso país assinou acordos de enquadramento intergovernamental sobre a utilização pacífica da energia atômica com 53 Estados e sobre a construção de instalações de energia atómica, com 18 Estados.

Todas as ações ativas da Federação Russa com o objetivo de apoiar o TNP foram tomadas em estreita cooperação com a OTSC (Organização de tratado de segurança coletiva), CIS (Comunidade de estados independentes), SCO (Organização de cooperação de Xangai) e BRICS, aliados e parceiros, bem como com os países nam-mente e outros Estados Responsáveis da Comunidade Internacional, que, sem dúvida, contribuem para o reforço do regime do TNP e dá esperança para o desenvolvimento positivo dos esforços mútuos para manter a segurança internacional e a estabilidade estratégica.

Ao mesmo tempo, a realidade de hoje é que os EUA, os seus aliados da NATO e alguns outros países sob o seu controlo estão a ignorar a opinião da maioria da comunidade internacional e têm sido há muitos anos a conduzir uma política completamente diferente que complicando a questão do TNP.

Os passos para destruir a arquitetura jurídica internacional existente no desarmamento e controle de armas tomado por Washington no final do século XX tornaram-se um grave fator de desestabilização para o regime do TNP e toda a estrutura moderna de segurança internacional.

Após a retirada dos EUA do tratado fundamentais em 2002, testemunhámos, de facto, o total desafio de Washington de todos os acordos fundamentais em estabilidade estratégica e controle de armas. Os Estados Unidos têm vindo a minar de forma irresponsável todos os princípios da cooperação multilateral multilateral, meticulosamente elaborado e cuidadosamente conservados durante décadas, visando resolver os problemas mais agudos da segurança internacional. Tendo por alguma razão decidiu que o quadro jurídico internacional é um fardo para ele, os EUA começaram a moldar de forma imprudente a sua própria " ordem baseada em regras " caótica ", essencialmente, com a compreensão de que a partir de agora todas essas " regras " serão Ditado e, se necessário, revisto apenas a mando de Washington. É digno de nota que nenhum dos aliados dos EUA ainda o chamou para encomendar. Ao mesmo tempo, não há dúvida de que, para a esmagadora maioria dos Estados-membros da ONU, uma inovação jurídica internacional por parte dos Estados Unidos é absolutamente inaceitável.

No entanto, tudo isto já teve um impacto negativo no processo de revisão do tnp e ameaça ter as consequências mais para a próxima conferência de revisão, a realizar no ano do aniversário da entrada em vigor do TNP.

Na verdade, não existe um único acordo multilateral de não proliferação e controle de armas que os Estados Unidos não ia minar ou simplesmente renunciar. Tudo isso teve um impacto direto no processo de revisão do TNP.

Vamos considerar esta situação passo a passo. E nós vamos usar apenas fatos

Eu já falei sobre os problemas do WMDFZ e do JCPOA.

O Tratado abrangente de proibição de testes nucleares (CTBT) é um elemento importante do regime de não proliferação de armas nucleares e uma ferramenta eficaz para limitar as armas nucleares. Este tratado destina-se a servir toda a humanidade e não deve tornar-se refém de decisões mal consideradas feitas por países individuais.

Infelizmente, vemos uma abordagem absolutamente diferente do lado dos Estados Unidos. Pela primeira vez, um estado, cuja ratificação é necessária para a sua entrada em vigor, declarou oficialmente que não iria ratificar o CTBT.

Dadas as duas décadas de fracasso contínuo dos Estados Unidos para ratificar o tratado, este passo feito pela atual administração dos EUA veio como nenhuma surpresa. Mais uma vez, demonstrou todo o cinismo da abordagem dos EUA: a administração de Bill Clinton declarou uma vez o ctbt uma prioridade de política externa; no entanto, a administração de trump tem facilmente tomado a posição diametralmente contrária.

Será que há alguma chance de manter o ctbt na situação atual. Em qualquer caso, os EUA já não têm autoridade moral para fazer qualquer exigência sobre os outros no contexto da proibição de teste nuclear.

Seria útil para todos os aliados dos EUA covardemente escapando de discussões sobre a entrada em vigor do CTBT para entender isso.

Em Geral, a questão do CTBT requer uma análise mais aprofundada no âmbito do processo de revisão do TNP e a sua inclusão obrigatória em possíveis documentos de resultados de rascunhos. Os nossos colegas americanos não terão oportunidade de evitar discutir a situação real e os erros de política externa que Washington constantemente faz.

De particular preocupação tem sido o fato de que os Estados Unidos continuam a violar as disposições fundamentais do próprio tnp e até mesmo incentiva os seus aliados a fazer o mesmo.

A prática errônea das chamadas missões de partilha nuclear detidas pelos países da nato inclui tais elementos como planejando o uso de armas nucleares e praticando para usá-los com a participação direta de representantes de Estados Não-nucleares onde as armas nucleares dos EUA são implantadas. Esta prática é uma grave violação dos artigos I e II do TNP.

Ambas as ações dos Estados Unidos praticamente transferindo suas armas nucleares para as mãos de Estados Não-nucleares e as ações dos estados muito não-Nucleares, na verdade, obedientemente concordando em receber armas nucleares constituem violações.

Tudo o que acima prejudica severamente as fundações do tnp e cria mais obstáculos importantes para novos passos no desarmamento nuclear.

Só há uma maneira de resolver esta questão - todas as armas nucleares devem ser devolvidas ao território dos EUA, a sua implantação no estrangeiro deve ser proibida, todas as infra-estruturas que permitem a rápida implantação de tais armas devem ser desmantelados. Ao mesmo tempo, todos os tipos de exercícios relacionados com a formação de pessoal militar de Estados Não-nucleares para usar armas nucleares devem ser completamente proibidos.

No contexto do TNP, a política dos EUA atualizada parece muito perigosa também. A revisão da postura nuclear dos Estados Unidos alargou significativamente o escopo de opções que permitem aos EUA usarem armas nucleares, incluindo como greve preventiva. Pela primeira vez, a revisão da postura nuclear dos Estados Unidos não contém uma confirmação clara do compromisso de Washington com as obrigações no âmbito do TNP.

Essencialmente, o pensamento militar dos EUA já passou quase meio século de volta - ao período em que se pensava que uma guerra nuclear era possível e que era possível ganhar. Neste caso, não é uma surpresa que os Estados Unidos não tenham respondido à nossa proposta de meio ano atrás para uma declaração conjunta sobre a prevenção da guerra nuclear.

A revisão da postura nuclear dos Estados Unidos revelou planos para desenvolver novas armas nucleares de baixo rendimento (ogivas nucleares para o trident II slbm) e mísseis de cruzeiro lançados pelo mar armados. Os EUA estão a planear implantar novas bombas nucleares aéreas e altamente precisas na Europa. As armas nucleares com tais características são claramente destinadas a ser armas de campo de batalha. Isto significa que os EUA estão deliberadamente a baixar o limiar para o uso de armas nucleares, assim, na realidade, aumentando propositadamente o risco de um conflito nuclear com consequências catastróficas. Quero prestar particular atenção aos nossos colegas europeus que o seu aliado NATO considera exatamente o seu território como um "Campo de batalha" para a utilização nuclear. Já está na hora de todos reflectirem sobre estar na ponta da navalha?

Contra este pano de fundo, alusões na revisão da declaração infundada sobre a "ameaça nuclear russa" Elaboradamente reiterado pelo olhar dos EUA especialmente cínico. As disposições da nossa doutrina militar sobre a possibilidade de usar armas nucleares foram intencionalmente distorcidas. O público ocidental é persistentemente informado de que a Rússia está supostamente a reconsiderar as suas vistas sobre o lugar e o papel das armas nucleares e a colocar cada vez mais ênfase neles. Tudo isso não tem nada a ver com a realidade.

Como todos sabemos, os debates mais intensos no formato do TNP estão tradicionalmente relacionados com o desarmamento. Infelizmente, as ações dos EUA fazem a perspectiva de hoje em mais passos no desarmamento nuclear cada vez mais incerto.

Discutimos repetidamente o destino sombrio do tratado INF. Apesar de todas as violações do tratado pelos EUA desde 1999, a Rússia tem consistentemente tomado passos em direção à sua preservação. É agora claro que Washington decidiu deixar o tratado INF há muito tempo, e os Estados Unidos não deixaram nenhuma pedra para encontrar um pretexto para implementar esta decisão na prática. A preservação do tratado INF durante as últimas duas décadas é uma conquista significativa da diplomacia russa. Agora vamos ter que trabalhar para minimizar os danos após a decisão de Washington de desmantelar definitivamente o tratado INF.

A incerteza em torno da extensão do novo tratado de início, que vai expirar em 5 de fevereiro de 2021, complica significativamente a situação mais longe.

Temos repetidamente sublinhado que defendemos o seu alargamento. Isso poderia dar a oportunidade de ganhar tempo para estudar possíveis abordagens para as novas armas emergentes no mundo. No entanto, em primeiro lugar, é necessário abordar o problema relacionado com o facto de os Estados Unidos terem retirado unilateralmente da contabilidade sob o novo tratado de início uma parte considerável dos veículos de entrega estratégica que ilegalmente declararam convertidos, e não podemos confirmar isso como exigido por O tratado. É possível resolver este grave problema. É uma questão da vontade política dos EUA.

Considerando a maior redução das armas nucleares estipuladas nos termos do artigo vi do tratado sobre a não proliferação de armas nucleares, a nossa posição sobre esta questão continua inalterada e baseia-se nos princípios do realismo e do pragmatismo. Os seus elementos fundamentais são os seguintes:

- a redução e limitação das armas nucleares pode ser encenada e baseada no princípio da segurança comum e indivisível.

- o desarmamento nuclear deve ser multilateral. Ao mesmo tempo, deve aplicar-se o princípio do consenso ao abordar esta questão, com interesses de todos os estados tomados em consideração.

- é necessário criar consistentemente condições prévias que possam fomentar o desarmamento nuclear. Este processo deve ser considerado em conexão com a gama de fatores que têm impacto negativo na estabilidade estratégica. Desenvolvimento unilateral e irrestrito do sistema global de defesa de mísseis; perspectivas cada vez mais reais para a armamento do espaço exterior; construção quantitativa e qualitativa de armamentos convencionais; emergência de novas armas, incluindo armas ofensivas estratégicas não nucleares; tentativas de minar as capacidades de defesa de outras Estados exercendo pressão com o uso de sanções unilaterais ilegais contornando o conselho de segurança das Nações Unidas, bem como para prejudicar a credibilidade das organizações internacionais e desestabilizar a arquitetura de desarmamento estão entre estes fatores.

Se os desafios mencionados não forem abordados baseando-se no princípio da segurança comum e indivisível, é improvável que contemple seriamente a implementação de medidas práticas relacionadas com o desarmamento nuclear, tendo em conta o papel que as armas nucleares desempenham para a segurança de muitos países.

Em geral, a colaboração construtiva e orientada para os resultados em relação ao desarmamento nuclear é impossível sem considerar com respeito as preocupações de segurança dos que participam no desarmamento nuclear e - querem voltar a insistir - observando estritamente a regra de consenso, que garante o equilíbrio dos interesses, particularmente no contexto de complexa situação moderna no campo da segurança e da estabilidade internacionais.

Agora, não temos grandes esperanças de que as recomendações para a conferência de revisão de 2020 sejam adoptadas por consenso. Existem abordagens drasticamente divergentes a uma série de itens mais agudos da agenda do TNP, incluindo o dossiê de desarmamento nuclear, JCPOA, CTBT, zonas livres de ADM, e desenvolvimentos regionais, e eles dificilmente serão resolvidos ao longo do tempo que resta.

Dito isto e apesar dos desafios mencionados e das diferenças a Rússia, agindo em estreita cooperação com os seus parceiros e estados de espírito semelhante, compromete-se a garantir o sucesso da 3 ª sessão de comissão preparatória para a conferência de revisão do tnp de 2020 Gostaria de sublinhar particularmente que a delegação da Rússia tem propostas construtivas em cada item da agenda do processo de revisão do tnp que não coloca qualquer ameaça aos interesses de quaisquer partes interessadas. Existem instruções relevantes. A qualquer momento estamos prontos para proceder com negociações completas sobre cada item da agenda.

Queremos evitar transformar a 3 ª sessão do Comité Preparatório e a conferência de revisão do TNP de 2020 numa arena para um impasse. À medida que estamos a entrar na fase final do ciclo de revisão, é crucial continuar o trabalho numa revisão abrangente da forma como as disposições do tratado são implementadas. De igual importância está a chegar a uma decisão sobre os pontos de procedimento pendentes: Agenda, programa de trabalho e a nomeação da cadeira de conferência de revisão.

Estamos prontos para cooperar com todos os estados e vamos fazer o nosso melhor para fazer a 3 ª sessão do comitê preparatório e a conferência de revisão do TNP de 2020 um sucesso.